From: Subject: =?iso-8859-1?Q?La_Liga_Coste=F1a_de_1919=2C_una_expresi=F3n_de_poder_regi?= =?iso-8859-1?Q?onal?= Date: Mon, 2 Aug 2004 03:46:16 -0700 MIME-Version: 1.0 Content-Type: multipart/related; boundary="----=_NextPart_000_0032_01C47843.43BCDFD0"; type="text/html" X-MimeOLE: Produced By Microsoft MimeOLE V6.00.2800.1441 This is a multi-part message in MIME format. ------=_NextPart_000_0032_01C47843.43BCDFD0 Content-Type: text/html; charset="iso-8859-1" Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Location: =?iso-8859-1?Q?mhtml:file://F:\Documents%20and%20Settings\Administrator\D?= =?iso-8859-1?Q?esktop\La%20Liga%20Coste=F1a%20de%201919=2C%20una%20expr?= =?iso-8859-1?Q?esi=F3n%20de%20poder%20regional.mht?= La Liga Coste=F1a de 1919, una expresi=F3n de = poder regional





3D"Foro     3D"Pertenezca    3DEscr=EDbanos=20

 

Bolet=ED= n=20 Cultural y Bibliogr=E1fico. N=FAmero=20 3,  Volumen XXII , 1985=20

 

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La Liga Coste=F1a de = 1919, =20 una expresi=F3n de poder = regional

EDUARDO POSADA = CARB=D3=20
Historiador, actualmente adelanta un postgrado en Oxford.=20

TABLA = DE=20 CONTENIDO
LIGADOS=20 PARA DEFENDER EL RIO
...TAMBI=C9N=20 AL TRIGO IMPORTADO
INICIATIVA=20 PRIVADA PETROLIZADA
LA=20 SAL EN EL CENTRO DEL CONFLICTO
POR=20 LA DESCENTRALIZACION POLITICA Y ADMINISTRATIVA
UNA=20 ALIANZA REGIONAL CON PROPUESTAS ECONOMICAS Y POLITICAS
LA=20 ALIANZA TEN=CDA CAUSAS MEDIATAS E INMEDIATAS
LA=20 ALIANZA REGIONAL, FUERZA Y DESINTEGRACION

El 12 de enero de = 1919,=20 durante la administraci=F3n conservadora de Marco Fidel Su=E1rez, = se reuni=F3 en=20 Barranquilla la primera asamblea de la Liga Coste=F1a, organizada = por=20 iniciativa de los peri=F3dicos de la regi=F3n, con la = participaci=F3n de=20 representantes de los grupos empresariales y pol=EDticos de los = tres=20 departamentos que conformaban entonces el litoral caribe=F1o: = Atl=E1ntico,=20 Bol=EDvar y Magdalena.

Las declaraciones = org=E1nicas=20 de la Liga le planteaban a =E9sta unos objetivos bastante = generales y=20 ambiguos:

(...) el=20 adelanto de los intereses (...)de las entidades del litoral = Atl=E1ntico y de=20 consiguiente de la patria colombiana (...) cooperar (...) al = adelanto=20 comercial e industrial, agr=EDcola, la educaci=F3n, la ense=F1anza = y la higiene=20 (...) de los Departamentos del Atl=E1ntico, Bol=EDvar y = Magdalenia, las=20 Intendencias de Choc=F3 y San Andr=E9s y la Comisar=EDa de la Goajira 1.

La Liga se = declar=F3 patri=F3tica=20 y progresista, expres=F3 que respetar=EDa las "autoridades = leg=EDtimamente=20 constituidas", tras manifestar que sus intereses estaban por = encima de las=20 luchas de partido.
Intereses espec=EDficos fueron defendidos = en las=20 sesiones de la asamblea y recogidos m=E1s tarde en un memorial de = peticiones=20 dirigido al presidente de la c=E1mara de representantes de la = rep=FAblica. El=20 examen detenido de los puntos constitutivos de dicho memorial, = as=ED como de=20 algunas de las actuaciones de la Liga en su corta existencia, = permiten=20 identificar esos intereses y objetivos particulares que defendi=F3 = la=20 alianza regional, as=ED como describir la confrontaci=F3n = resultante entre=20 esos intereses y los representados por los poderes centrales.=20

LIGADOS PARA = DEFENDER EL RIO=20

La preocupaci=F3n = por la=20 navegaci=F3n en el r=EDo Magdalena constituy=F3 el punto de = partida. Interesaba=20 a los comerciantes de la regi=F3n, vinculados al comercio exterior = desde los=20 puertos del Caribe, incrementar sus v=EDnculos con el creciente = mercado=20 nacional. Por ello, entre sus principales preocupaciones se = hallaban las=20 v=EDas y puertos navegables y, sobre todo, la canalizaci=F3n del = r=EDo=20 Magdalena.

La discusi=F3n = para escoger=20 entre navegaci=F3n fluvial y sistema ferroviario a fin de = comunicar la costa=20 con el centro, termin=F3 en favor de la v=EDa f=E9rrea. Hubo = quienes=20 solucionaron el problema del r=EDo simplemente neg=E1ndolo. Estaba = planteado=20 que Antioquia podr=EDa sacar sus productos al exterior por medio = de una=20 l=EDnea de ferrocarril que comunicara a Medell=EDn con el golfo de = Urab=E1. M=E1s=20 a=FAn: la apertura del canal de Panam=E1, en 1914, amenazaba con = desplazar=20 gran parte del comercio exterior colombiano hacia los puertos del=20 Pac=EDfico, y exist=EDa el temor de que las inversiones en = ferrocarriles=20 apuntaran exclusivamente en esa direcci=F3n. En la sesi=F3n de = instalaci=F3n de=20 la Asamblea de la Liga, el exministro de hacienda Tom=E1s Sur=ED = Salcedo no=20 ve=EDa como contrapuestos sino como complementarios los sistemas = fluvial y=20 f=E9rreo, siendo su combinaci=F3n la f=F3rmula m=E1s expedita para = integrar a la=20 regi=F3n con la naci=F3n:

Precisa=20 tambi=E9n que consideremos como obras que sirven directamente a = nuestros=20 propios intereses la construcci=F3n de los ferrocarriles que de = Bucaramanga=20 y C=FAcuta salgan al R=EDo, y la proyectada prolongaci=F3n del = Ferrocarril de la=20 Sabana que pondr=EDa a Cundinamarca y parte de Bogot=E1 en, = comunicaci=F3n=20 directa con el r=EDo Magdalena = 2.

La opini=F3n = predominante en el=20 interior era contraria a invertir en el r=EDo. La ley 27 de 1918, = impulsada=20 por el gobierno de Su=E1rez, que orden=F3 trasladar fondos de las = juntas de=20 canalizaci=F3n del Magdalena, para aplicarlos a la continuaci=F3n = del=20 ferrocarril del Tolima, levant=F3 los =E1nimos contra el poder central 3.

Para evitar estos = pretendidos=20 atropellos y garantizar la efectiva inversi=F3n en las obras de = canalizaci=F3n=20 del r=EDo, los miembros de la Liga propusieron al Congreso la = expedici=F3n de=20 una ley que creara la Junta de Navegaci=F3n del r=EDo Magdalena, = compuesta de=20 siete miembros nombrados as=ED: uno por cada uno de los = gobernadores de=20 Atl=E1ntico, Bol=EDvar y Magdalena; uno por el gobierno nacional, = uno por las=20 compa=F1=EDas de navegaci=F3n del r=EDo, y uno por cada c=E1mara = de comercio de=20 Barranquilla y Cartagena. La Junta estar=EDa encargada de recaudar = e=20 invertir el impuesto fluvial.

... Y TAMBI=C9N AL TRIGO = IMPORTADO=20

Durante el = gobierno de Rafael=20 Reyes (1904-1909), se decretaron medidas proteccionistas que = favorecieron=20 el desarrollo industrial de la costa, beneficiada por su ventajosa = situaci=F3n geogr=E1fica. As=ED surgi=F3 la moliner=EDa y cobr=F3 = impulso el sector=20 textil.

A la ca=EDda de = Reyes, se=20 critic=F3 su pol=EDtica proteccionista. Las industrias, surgidas = al amparo de=20 las rebajas de impuestos de importaci=F3n de materias primas, = recibieron el=20 nombre de "ex=F3ticas" y "artificiales". El ministro de hacienda, = Francisco=20 Restrepo Plata, dirigi=F3 un ataque demoledor contra ellas en = 1912:=20

Para proteger=20 los molinos de trigo establecidos en la Costa, y para darles vida, = se=20 violent=F3 hasta el sentido com=FAn. Elevaron a $0,08 los derechos = de la=20 harina extranjera; bajaron a $0,01 los de los trigos, y como no se = pod=EDan=20 desatender los intereses de los cultivadores del interior, = establecieron=20 en Puerto Berr=EDo derechos de internaci=F3n para las harinas que = vinieran de=20 la Costa (...). Con esta combinaci=F3n arbitraria y tir=E1nica se = ha dado vida=20 a la moliner=EDa de la Costa creando intereses considerables que = hay que=20 tener en cuenta al estudiar el problema =20 4

Durante la = presidencia=20 provisional de Ram=F3n Gonz=E1lez Valencia (1909- 1910), el tema = de la=20 importaci=F3n de trigo caus=F3 la renuncia de dos ministros = coste=F1os, Manuel=20 D=E1vila Fl=F3rez y Sim=F3n Bossa, por su desacuerdo con las = pol=EDticas=20 gubernamentales al respecto.
La lucha regional era evidente = entre los=20 molineros de Bogot=E1 -"organizados en trust acaparador y=20 formidable", como los denunci=F3 Restrepo Plata, para imponer = precios de=20 compra a los cultivadores de trigo de Cundinamarca y Boyac=E1- y = los=20 molineros de la costa, abastecidos con trigo importado, que les = permit=EDa=20 operar con menores costos de producci=F3n, frente a los imperantes = en=20 Bogot=E1, a pesar de la existencia del citado trust.
La = Liga=20 crey=F3 posible conciliar estos intereses, exigi=E9ndole al = Congreso, en su=20 memorial, que:

mientras se=20 produce en el pa=EDs todo el trigo necesario para el consumo, = [adopte]=20 medidas que permitan introducir el trigo y la harina extranjeros, = sin=20 perjudicar el incremento del cultivo nacional, pero evitando que = los=20 pueblos de la Costa sufran por la carencia, o el alto precio del = pan, eso=20 [ser=EDa posible] mediante un derecho prudencial de importaci=F3n 5 .

INICIATIVA PRIVADA = PETROLIZADA=20

Las exploraciones = de petr=F3leo=20 tambi=E9n llamaron la atenci=F3n de los empresarios locales, = durante la =E9poca=20 proteccionista de Rafael Reyes. En 1905, Diego Mart=EDnez Camargo = celebr=F3=20 con el gobierno un contrato de concesi=F3n para establecer = refiner=EDas de=20 petr=F3leo en la costa por el t=E9rmino de veinte a=F1os; seis = meses m=E1s=20 tarde, los hermanos Palacio firmaban un contrato similar para = el=20 departamento del Atl=E1ntico. A=F1os despu=E9s, Rodr=EDguez Plata = atac=F3 duramente=20 el contrato de Mart=EDnez Camargo, por considerarlo "altamente = nocivo para=20 los intereses p=FAblicos", inconveniente por su car=E1cter = monop=F3lico, e=20 ilegal porque permit=EDa establecer muelles y desembarcaderos = mar=EDtimos, lo=20 que contrariaba las disposiciones del c=F3digo fiscal=20 6.

Los ataques a = Mart=EDnez=20 Camargo, lanzados desde el interior al amparo del Estado -so = pretexto de=20 la defensa del inter=E9s p=FAblico- eran interpretados, en ciertos = c=EDrculos de=20 la costa, como celos regionales. Se desconfiaba de la pretendida=20 impersonalidad del Estado. El peri=F3dico La Naci=F3n, de = Barranquilla,=20 defend=EDa as=ED el camino de la libre, empresa:

=BFEntonces? Pues=20 entonces, la Costa Atl=E1ntica no tiene por qu=E9 pagar con su = estancamiento=20 la estrechez de criterio de los economistas adocenados, que = desconocen=20 aquello mismo sobre lo que se ponen a legislar con una dulce y = tranquila=20 inconciencia. Y la acci=F3n solidaria de la Costa debe ponerse en = evidencia,=20 para pedir que se vuelva a los caminos amplios, y se destruyan las = barreras que impiden desarrollar la industria del petr=F3leo 7.

A diferencia de = La Naci=F3n, la=20 Liga Coste=F1a se mostr=F3 conciliadora, aceptando la necesidad de = regular la=20 explotaci=F3n del petr=F3leo y las "conveniencias de la naci=F3n"; = pero se cuid=F3=20 as=ED mismo de proteger los intereses de los particulares = coste=F1os, y exigi=F3=20 del Congreso tener en cuenta "especialmente los esfuerzos que ya = han=20 hechoo no pocos colombianos para descubrir la existencia de = algunas de=20 dichas fuentes [de petr=F3leo] y aun preparar su explotaci=F3n". =

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LA SAL EN EL = CENTRO DEL=20 CONFLICTO

A las anteriores = oposiciones=20 de contrarios -navegaci=F3n fluvial contra ferrocarriles, = industrias=20 "ex=F3ticas" contra industrias "nacionales", intervenci=F3n = estatal contra=20 libre empresa- se sum=F3 el conflicto entre salinas mar=EDtimas y = salinas=20 terrestres, que tambi=E9n constitu=EDa una lucha entre el fisco = nacional y los=20 fiscos departamentales.

Desde 1885 cuando = el estado=20 central decidi=F3 tomar posesi=F3n de la renta de las salinas = mar=EDtimas -hasta=20 entonces propiedad de los respectivos estados soberanos- el tema = se=20 convirti=F3 en uno de recurrente conflicto entre el gobierno = nacional y los=20 departamentos de la costa. Rafael N=FA=F1ez decret=F3 el monopolio = sobre la sal=20 marina, con el fin de conseguir recursos para enfrentar la = rebeli=F3n del=20 85, y, conocedor de la relativa importancia que esa renta = representaba=20 para los departamentos del litoral, dispuso, en compensaci=F3n, = que el poder=20 ejecutivo celebrara convenios con los estados due=F1os de las = salinas, a fin=20 de otorgarles una indemnizaci=F3n por los perjuicios. Tales = derechos fueron=20 posteriormente protegidos por la Constituci=F3n de 1886=20 8.

A diferencia de = La Naci=F3n, la=20 Liga Coste=F1a se mostr=F3 conciliadora, aceptando la necesidad de = regular la=20 explotaci=F3n del petr=F3leo y las "conveniencias de la naci=F3n"; = pero se cuid=F3=20 as=ED mismo de proteger los intereses de los particulares = coste=F1os, y exigi=F3=20 del Congreso tener en cuenta "especialmente los esfuerzos que ya = han hecho=20 no pocos colombianos para descubrir la existencia de algunas de = dichas=20 fuentes [de petr=F3leo] y aun preparar su explotaci=F3n".
La = indemnizaci=F3n=20 de salinas, as=ED constituida, causaba celos regionales expresados = en las=20 discusiones presupuestarias del Congreso; era mirada como un = auxilio o una=20 generosa subvenci=F3n. Con frecuencia, trataron de suprimir dicha = partida.=20 Los debates de la c=E1mara de representantes en noviembre de 1918 = son=20 bastante ilustrativos de la sensibilidad que despertaba el tema. =
A la=20 costa le preocupaba igualmente el sistema de administraci=F3n de = la renta de=20 salinas. Desde 1885, =E9ste vari=F3 en distintas oportunidades; = unas veces=20 estaba en manos del gobierno central, otras se hac=EDa por = contrato o=20 concesi=F3n.
En 1905, el gobierno de Reyes celebr=F3 un = contrato con el=20 Banco Central para abrirle nuevos mercados al producto mar=EDtimo, = autorizando al banco:

(...) para=20 que provea la manera de conducir sal, en la forma m=E1s = econ=F3mica, al Cauca=20 y Nari=F1o, de la que se produce en el Atl=E1ntico, lo mismo para = reducir el=20 precio de la sal que se interna a Antioquia y Santander, de la = misma procedencias  9

Ya bajo otro = sistema de=20 administraci=F3n, en 1911, la sal mar=EDtima del Atl=E1ntico = llegaba tambi=E9n a=20 los mercados del Pac=EDfico. Estos mercados se fueron perdiendo a = causa de=20 administraciones ineficientes y de medidas gubernamentales=20 discriminatorias.
El impuesto diferencial al consumo de la sal = recibi=F3=20 cr=EDticas regionales: en 1910, el ministro del tesoro reconoci=F3 = que los=20 consumidores de la sal marina estaban m=E1s gravados que quienes = consum=EDan=20 la que se produc=EDa en las salinas terrestres=20
10. Esta discriminaci=F3n se = hizo m=E1s=20 patente en 1918, cuando el gobierno promulg=F3 un decreto = ejecutivo que alz=F3=20 el impuesto a la sal marina y se=F1al=F3 primas a la sal de = Zipaquir=E1 que se=20 dirigiera a mercados distintos del de Cundinamarca.

El D=EDa = -peri=F3dico=20 barranquillero que dirig=EDa Julio H. Palacio- ve=EDa en el = problema de la sal=20 una de las causas de la organizaci=F3n de la Liga Coste=F1a. En = enero de 1919=20 protest=F3 as=ED contra el favoritismo gubernamental:

Antes=20 export=E1bamos este producto en grandes cantidades para Antioquia = y Tolima;=20 hoy es imposible; el favoritismo que protege la sal de Zipaquir=E1 = ha=20 desalojado de aquellos Departamentos la sal coste=F1a, lo que = equivale a dar=20 golpe de muerte a esta industria=20 11.

Fueron estos = sentimientos los=20 que recogi=F3 la Liga Coste=F1a en su memorialde agravios a la = c=E1mara de=20 representantes. All=ED se pidi=F3 al Congreso:

Reforma=20 Constitucional para que se devuelva a los respectivos = Departamentos de la=20 Costa Atl=E1ntica las Salinas Mar=EDtimas que por t=EDtulos = traslaticios de=20 dominio pertenec=EDan a los correspondientes estados soberanos, y = que la=20 Naci=F3n tom=F3 en medio del trastorno (...) de 1885; [que] = mientras se=20 consume la reforma, se establezca en cada Departamento de la Costa = una=20 administraci=F3n separada para las salinas situadas dentro de su=20 jurisdicci=F3n y se paguen religiosamente las indemnizaciones que = (...)=20 debe pagar la Naci=F3n, apropi=E1ndose al efecto las partidas = necesarias en=20 los presupuestos  <= FONT=20 face=3DVerdana,Arial,Helvetica = size=3D1>12

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Oficinas=20 del cr=E9dito Mercantil de Barranquilla, que form=F3 parte = de la Liga=20 Coste=F1a

POR LA = DESCENTRALIZACION=20 POL=CDTICA Y ADMINISTRATIVA

Corolario de = estas=20 oposiciones de intereses fue la exigencia de mayor = descentralizaci=F3n=20 pol=EDtica y administrativa y la b=FAsqueda de una m=E1s numerosa = y efectiva=20 representaci=F3n de dichas aspiraciones regionales en el Congreso. =
La=20 Liga exigi=F3 volver al sistema de la Constituci=F3n de 1886, esto = es, que=20 cada departamento -Bol=EDvar, Magdalena y Panam=E1- tuviese su = propia=20 representaci=F3n, para un total de nueve senadores coste=F1os, = pues la reforma=20 constitucional de 1910 agrup=F3 los departamentos del litoral en = una sola=20 circunscripci=F3n para elegir no seis (al desmembrarse Panam=E1, = se reduc=EDan=20 sus tres curules) sino cuatro senadores. Los grupos pol=EDticos = del reci=E9n=20 creado departamento del Atl=E1ntico eran los m=E1s interesados en = el punto,=20 pues, al carecer de antecedentes, deb=EDan acudir a toda clase de=20 componendas con sus colegas de Bol=EDvar y Magdalena, para = alcanzar su=20 inclusi=F3n en las listas y en la representaci=F3n regional. =
La propuesta=20 pol=EDtica se complementaba con las peticiones de = descentralizaci=F3n. Se=20 exigi=F3 que los gobernadores fuesen nombrados de ternas = presentadas por las=20 asambleas departamentales, y que, en los distritos m=E1s = avanzados, se=20 siguiera similar proceso para el nombramiento de alcaldes. =

UNA ALIANZA = REGIONAL CON=20 PROPUESTAS ECON=D3MICAS Y POL=CDTICAS

El memorial que = present=F3 la=20 Liga Coste=F1a a la c=E1mara de representantes en 1919 fue una = demostraci=F3n de=20 acuerdo regional, donde se identificaron pol=EDticas comunes y se = superaron=20 tradicionales rencillas internas = 13.=20
El = a=F1orado proyecto=20 de Bocas de Ceniza, en el cual fincaban sus esperanzas los = comerciantes de=20 Barranquilla, no les impidi=F3 a =E9stos apoyar la canalizaci=F3n = del Dique,=20 ni protestar contra el ministro del tesoro en 1919, cuando = =E9ste=20 present=F3 una opini=F3n desfavorable a las obras del canal=20 14=20 . A su vez, = los=20 comerciantes barranquilleros y cartageneros apoyaron la = canalizaci=F3n de=20 los ca=F1os que comunican al r=EDo Magdalena con la Ci=E9naga = Grande y a =E9sta=20 con la ciudad de Ci=E9naga. Si bien los intereses portuarios = pod=EDan verse=20 enfrentados, todos parec=EDan coincidir en la necesidad de = invertir recursos=20 en el canal navegable del r=EDo Magdalena -prioritariamente sobre = los=20 ferrocarriles- por considerarla la v=EDa m=E1s eficaz y = econ=F3mica para la=20 comunicaci=F3n nacional, decisi=F3n que, a su vez, favorec=EDa los = intereses=20 comerciales de las varias poblaciones ribere=F1as del sur de = Bol=EDvar y del=20 Magdalena.

Los intereses del = sector=20 ganadero de Bol=EDvar quedaron expresados en las peticiones sobre = el=20 Ferrocarril Central de Bol=EDvar y la construcci=F3n de un muelle = para el=20 embarque de ganado en la bah=EDa de Cispat=E1. En este caso, no se = vio ninguna=20 incompatibilidad con la ruta fluvial, que de tiempo atr=E1s se = ven=EDa usando=20 en combinaci=F3n con el transporte de ganado por tierra, hacia el = norte de=20 Antioquia y Medell=EDn.

Con igual = =E9nfasis se=20 quisieron proteger los intereses de la naciente industria en las = ciudades=20 de Barranquilla y Cartagena, que en el interior llamaban = "artificiales",=20 pero que en estas ciudades consideraban locales, como local era el = capital=20 que les hab=EDa dado origen. M=E1s a=FAn: la protecci=F3n de la = industria textil=20 -que significaba permitir la importaci=F3n de algod=F3n- no = signific=F3=20 necesariamente el descuido del cultivo de este producto. La = F=E1brica de=20 Tejidos Obreg=F3n no s=F3lo contaba con plantaciones propias, sino = que=20 promovi=F3 el cultivo en la regi=F3n, distribuyendo semillas = gratis. Acudi=F3 a=20 la importaci=F3n s=F3lo en momentos de escasez originada en las = desfavorables=20 condiciones naturales que a veces debi=F3 afrontar el cultivador. =
Para=20 garantizar la protecci=F3n de estos intereses, se consider=F3 = necesario=20 incrementar la fuerza pol=EDtica regional en el Congreso, y exigir = mayor=20 autonom=EDa en la selecci=F3n de los propios gobernantes.
La = Liga Coste=F1a=20 de 1919 fue entonces la expresi=F3n de una alianza regional, con = un proyecto=20 econ=F3mico y pol=EDtico no desligado del proceso nacional -por el = contrario,=20 tend=EDa a reforzar los lazos de uni=F3n de la econom=EDa regional = con la del=20 resto del pa=EDs- que manifest=F3 su resistencia a ciertos = intereses que se=20 mov=EDan detr=E1s del estado central. La costa mir=F3 hacia el = interior de=20 Colombia para el mercadeo de sus productos, sin dejar de examinar = con=20 mucho cuidado su ventajosa situaci=F3n geogr=E1fica frente a la = econom=EDa=20 internacional. Por eso se obstinaba en romper la barrera del = transporte, y=20 cre=EDa que los altos fletes no pod=EDan reducirse sino utilizando = en gran=20 escala la navegaci=F3n fluvial.

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Las=20 oficinas importadoras de la costa Atlantica fueron=20 consideradas"artificiales" por el gobierno proteccionista de = Marco=20 Fidel Su=E1rez.  Almanaque de los hechos colombianos de = Eduardo=20 L=F3pez, Bogot=E1 1918.

LA ALIANZA = TENIA=20 CAUSAS MEDIATAS E INMEDIATAS

Hay que indagar = m=E1s en la=20 historia de la constante regionalista que en la costa se = manifiesta de=20 manera intermitente. Baste decir aqu=ED que la Liga Coste=F1a no = surgi=F3 por=20 generaci=F3n espont=E1nea, como una maquinaci=F3n arbitraria de = los grupos=20 dominantes de la regi=F3n, pues hay un pasado de alianzas, = frustradas y=20 d=E9biles si se quiere -como la misma Liga demostrar=EDa ser-. = As=ED mismo,=20 exist=EDa un tradicional sentimiento de resquemor contra los = poderes=20 centrales, sentimiento casi siempre difuso, pero que en coyunturas = determinadas alcanzaba a explicitarse en el ser colectivo = regional.=20

En cuanto a las = causas=20 inmediatas de la Liga, se pueden identificar hechos concretos que = ayudan a=20 entender mejor lo sucedido.
Ante todo el surgimiento de un = grupo=20 empresarial en la costa que ramificaba su capital en los distintos = sectores de la econom=EDa regional: Carlos V=E9lez Dan=EDes y = Diego Mart=EDnez=20 Camargo controlaban la industria ganadera y ten=EDan inversiones = en bancos,=20 construcci=F3n urbana, explotaci=F3n de petr=F3leos y ca=F1a de = az=FAcar. La F=E1brica=20 de Tejidos Obreg=F3n, de Barranquilla -para entonces la f=E1brica = de textiles=20 m=E1s grande del pa=EDs, organiz=F3 una plantaci=F3n de algod=F3n = en el departamento=20 del Magdalena e impuls=F3 su cultivo en la margen derecha del = r=EDo. Son=20 ejemplos que sugieren la presencia de un grupo empresarial no = s=F3lo con=20 intereses regionales, sino con una visi=F3n del crecimiento = econ=F3mico que=20 chocar=EDa con los proyectos apoyados en el interior del pa=EDs. =

Era una elite que = se formaba=20 gracias a la movilidad geogr=E1fica regional: Carlos V=E9lez = Dan=EDes naci=F3 en=20 Riohacha, pero Bol=EDvar es el escenario de sus negocios. Diego = Mart=EDnez=20 Camargo controlaba la construcci=F3n urbana en Monter=EDa -su = ciudad natal-,=20 pero dirig=EDa =E9sta y sus otras actividades empresariales desde = Cartagena.=20 La vida pol=EDtica muestra ejemplos quiz=E1 m=E1s dicientes: = Francisco Escobar=20 (1835-1943) -oriundo de Tenerife (Magdalena)- fue rector de la = Universidad=20 de Cartagena, magistrado del Tribunal Superior de Bol=EDvar, = profesor del=20 liceo Celed=F3n en Santa Marta, abogado del Ferrocarril del = Magdalena y=20 gobernador de ese departamento. En Barranquilla estos ejemplos se=20 multiplican. La elite de esta ciudad se formaba con inmigrantes de = distintos rincones de la regi=F3n; es una elite permeable, que = tambi=E9n=20 incorpora inmigrantes extranjeros.

En los comienzos = del siglo=20 Barranquilla se consolidaba como el foco del crecimiento regional. = Su=20 poblaci=F3n se multiplica m=E1s de cuatro veces entre 1878 y 1918, = cuando ya=20 contaba con 64,543 habitantes. Era un centro vinculado a la = econom=EDa de=20 ambas m=E1rgenes del r=EDo. Por ejemplo, constitu=EDa el principal = mercado=20 interno para el ganado de Bol=EDvar y el algod=F3n del Magdalena. = Su mano de=20 obra se nutr=EDa de movimientos migratorios provenientes de ambos=20 departamentos.

Finalmente, = obraron como=20 catalizadores del proceso las reacciones ante los repetidos actos = de un=20 gobierno, el de Marco Fidel Su=E1rez, que despert=F3 tan pocas = simpat=EDas en la=20 costa. Se desconfiaba de su conservatismo, de sus v=EDnculos = demasiado=20 estrechos con la iglesia cat=F3lica. Las medidas de ese gobierno, = que=20 afectaban intereses regionales, justificaron la toma de posturas=20 regionalistas.

LA ALIANZA REGIONAL, = FUERZA Y=20 DESINTEGRACION

Todav=EDa la = memoria nacional=20 conservaba muy fresca la separaci=F3n de Panam=E1 para no haber = recibido con=20 cierta alarma la creaci=F3n de una Liga Coste=F1a. Las an=E9cdotas = de los=20 corresponsales, llenas siempre de sensacionalismo, reforzaron los = temores=20 e inspiraron editoriales escandalizados en la capital, que = alcanzaron.a=20 pedir del presidente Su=E1rez medidas en=E9rgicas para evitar "un = conflicto y=20 el derramamiento de sangre".

El presidente = crey=F3 prudente=20 viajar al Caribe para calmar personalmente los =E1nimos. Tem=EDa = un=20 levantamiento armado. El 2 de diciembre de 1918 le escribi=F3 al = gobernador=20 del Magdalena:

Muy alarmados=20 los amigos por introducci=F3n armas, siendo enemigos los alcaldes = de Ci=E9naga=20 y Aracataca (...) Hay malestar por Liga Coste=F1a.

El mismo = d=EDa le=20 escrib=EDa al gobernador del Atl=E1ntico:

Liga Coste=F1a=20 es cosa delicada y que exige atenci=F3n discreta, reservada, = activa. Sobre=20 todo much=EDsima reserva. Situaci=F3n suya exige eso y mucha = imparcialidad,=20 procurando llevar al =E1nimo de amigos m=E1s antiguos y constantes = tranquilidad y firmeza, para que no se desbanden los abatidos  15

Los rumores de = una eventual=20 revoluci=F3n llegaron a los o=EDdos del c=F3nsul estadounidense, = que as=ED los=20 transmiti=F3 al secretario de Estado de su pa=EDs:

Los l=EDderes de=20 la Organizaci=F3n han expresado espec=EDficamente que la Liga no = busca la=20 separaci=F3n, pero con car=E1cter no oficial, varios prominentes = liberales me=20 han hecho saber que la continuaci=F3n de las actuales pol=EDticas = del gobierno=20 central producir=E1, eventualmente, la secesi=F3n de los = Departamentos=20 coste=F1os (...). Como es de conocimiento del Departamento = [de=20 Estado], el interior de Colombia tiende a ser muy conservador, = actitud que=20 se alimenta de las actividades pol=EDticas de la Iglesia = Cat=F3lica. En la=20 Costa, la Iglesia es cada vez m=E1s impopular y se dice = abiertamente que=20 Colombia nunca superar=E1 sus problemas hasta que no se elimine a = la Iglesia=20 como un factor de la pol=EDtica. Mientras la Liga Coste=F1a har=E1 = aparentemente=20 lo posible para interesar al Gobierno en las necesidades de esta = secci=F3n=20 del pa=EDs, se me ha confiado privadamente que los m=E1s = fervorosos defensores=20 del proyecto est=E1n tambi=E9n estudiando las posibilidades de una = revoluci=F3n=20 cuando las circunstancias sean favorables.

En un despacho = posterior, el=20 c=F3nsul vuelve sobre el tema:

El = sentimiento=20 que prevalece entre los miembros de la Liga Coste=F1a es = decididamente=20 hostil al Gobierno y algunos han hecho velados comentarios que = ser=EDa mejor=20 para los departa mentos de la Costa separarse de Colombia y ser = gobernados=20 por una naci=F3n que protegiera sus derechos y bajo la cual = pudieran=20 prosperar, se supone que estos comentarios se aplican a una = uni=F3n con=20 Panam=E1 bajo la protecci=F3n de los Estados Unidos=20 16.

No hab=EDa tal = conspiraci=F3n.=20 Los Estados Unidos, por otra parte, no estaban preparados para = apoyar otra=20 aventura como la de 1903, ni les merec=EDa quiz=E1 la atenci=F3n, = ni exist=EDa=20 inter=E9s en la regi=F3n. Es muy dudoso adem=E1s que los miembros = de la alianza=20 favoreciesen tal protectorado. El secretario de la Liga hab=EDa = sido acusado=20 de antiestadounidense por Isaac Manning, entonces c=F3nsul de = Barranquilla.=20 Y la Liga atac=F3 a la United Fruit Company por sus actividades = monop=F3licas=20 con el Ferrocarril de Santa Marta y para defender a los peque=F1os = y=20 medianos cultivadores de banano; seguramente tambi=E9n para = defender a los=20 comerciantes barranquilleros = 17 =

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Ya en 1919 se hab=EDan desarrollado muchas = industria y=20 establecimientos comerciales en la zona y esto dio pie para = formar=20 ese medio de presi=F3n que fue la Liga Coste=F1a.  = Almanaque de los=20 hechos colombianos de Eduardo Lopez, Bogot=E1, = 1918.

Los temores de = separatismo se=20 disiparon con el viaje de Su=E1rez a la costa, aunque no logr=F3 = apagar el=20 malestar contra su gobierno. La presencia de su confesor privado = -quien te=20 acompa=F1=F3 en todo su recorrido - fue causa de agrios = comentarios en los=20 c=EDrculos liberales de Barranquilla y ning=FAn liberal se hizo = presente en el=20 banquete que se le ofreci=F3 en Cartagena. En Bogot=E1 se = recibi=F3 como un acto=20 de descortes=EDa el que durante la primera asamblea de la Liga se = hubiera=20 negado una proposici=F3n por la cual se daba un voto de simpat=EDa = al se=F1or=20 Su=E1rez: "Algo muy grave" titul=F3 su editorial El Tiempo. Mayor = alarma caus=F3=20 el que no se interpretara el himno nacional sino el himno del = Atl=E1ntico,=20 el que, despu=E9s se supo, era m=E1s patriotero que el canto de = N=FA=F1ez.=20 Parad=F3jicamente, esa misma asamblea lo nombr=F3 presidente = honorario de la=20 Liga...

La Liga Coste=F1a = fue quiz=E1 un=20 desesperado esfuerzo de una econom=EDa de reciente expansi=F3n que = vio=20 amenazado su proyecto por las dificultades para romper las = barreras de las=20 comunicaciones y por la imposibilidad de controlar un Estado cada = vez m=E1s=20 centralizado y por ello m=E1s lejano de sus espec=EDficos = intereses.=20

El localismo no = desapareci=F3=20 con la formaci=F3n de la Liga. Como se dijo con anterioridad, la = alianza=20 represent=F3 un minucioso balance de aspiraciones seccionales. Si = bien es=20 cierto que se ped=EDan carreteras y mejoras en las comunicaciones = internas=20 que permitieran una mayor integraci=F3n e mercado regional, la = preocupaci=F3n=20 de cada departamento era buscar su propia salida a los mercados=20 internacionales. A pesar de estas diferencias, sin embargo, = lograron=20 identificar proyectos en los que ten=EDan intereses comunes para = as=ED=20 superar, moment=E1neamente, el "enervante particularismo". =

Estas = aspiraciones comunes=20 -las "reivindicaciones coste=F1as", como las llam=F3 El Tiempo- = fueron=20 menospreciadas en el interior. "La canalizaci=F3n del Magdalena es = una=20 palabra que carece de sentido", expres=F3 el diario capitalino; un = carretero=20 entre Barranquilla y Cartagena, seg=FAn el mismo editorialista, = ser=EDa "una=20 v=EDa de sport", y, "para satisfacer la mitad siquiera de = las=20 exigencias de nuestros compatriotas aleda=F1os al Caribe, ser=EDa = insuficiente=20 todo el presupuesto nacional". M=E1s a=FAn, "quiz=E1 ninguna = secci=F3n del pa=EDs"=20 hab=EDa merecido del gobierno "una tan preferente atenci=F3n como = los=20 Departamentos de la Costa", que eran "indudablemente los m=E1s = privilegiados=20 de la Rep=FAblica". Las aspiraciones de la Liga Coste=F1a fueron = calificadas=20 de suntuarias, en relaci=F3n con las necesidades urgent=EDsimas de = los pueblos=20 del interior", por quienes opinaban, como El Tiempo, que "una = varada en el=20 r=EDo Magdalena es un agradable esparcimiento", y que los pueblos = de la=20 costa eran los "menos necesitados y m=E1s felices"=20 <= FONT=20 face=3DVerdana,Arial,Helvetica = size=3D1>18

La luna de miel = de la=20 alianza, en el fondo, no pod=EDa durar m=E1s all=E1 del t=E9rmino = de la=20 impopularidad del gobierno de Su=E1rez. Las elecciones = presidenciales de=20 1922 provocaron el reacomodamiento de las lealtades, y durante = ellas, las=20 luchas de partido cobraron importancia particular. Las lealtades=20 nacionales y las lealtades de partido parec=EDan identificarse. = Ambos=20 candidatos, Pedro Nel Ospina -conservador- y Benjam=EDn Herrera = -liberal-=20 ten=EDan estrechos v=EDnculos con la econom=EDa y la pol=EDtica = regional. Ospina=20 era poseedor de haciendas ganaderas en el sur de Bol=EDvar y = negociaba con=20 los V=E9lez Dan=EDes y Mart=EDnez Camargo. En varias ocasiones, = Ospina recurri=F3=20 a la banca cartagenera para financiar sus operaciones. Por su = parte, desde=20 1915, Herrera ven=EDa luchando contra las malas condiciones de las = 460=20 hect=E1reas que compr=F3 en la zona bananera de Santa Marta y que = lo llevaron=20 pr=E1cticamente a la ruina.

 

1. Miguel=20 Goenaga Lecturas locales, cr=F3nicas de la vieja Barranquilla,=20 Barranquilla, 1953, p=E1g. 197. Parece ser que la idea = surgi=F3 de El=20 Liberal, peri=F3dico barranquillero dirigido por el magdalenense = Pedro Juan=20 Navarro, y tuvo eco en otros peri=F3dicos de Cartagena y Santa = Marta. En=20 Barranquilla, apoyaron la organizaci=F3n de la Liga: El D=EDa, La = Naci=F3n,=20 Heraldo de la Costa, El Imparcial y El Derecho. Este =FAltimo = public=F3=20 art=EDculos sobre el ",Nacionalismo catal=E1n", Goenaga, = ib=EDd, p=E1g.=20 196. Marco Fidel Su=E1rez, Obras, 11 Bogot=E1, Instituto = Caro y Cuervo,=20 1966, p=E1gs. 621-622. (regresar1)

2.  En=20 Goenaga, ib=EDd, p=E1g. 197. Con la apertura del canal de = Panam=E1, Buenaventura=20 comenz=F3 a desplazar a los puertos de la costa caribe, gracias al = progreso=20 de los ferrocarriles. "[en] enero de 1915 el Ferrocarril del = Pac=EDfico=20 lleg=F3 a la ciudad de Cali; y en mayo de 1917 a Palmira = (...)  despu=E9s=20 de alcanzar a Cali comenz=F3 a extenderse hacia el norte y hacia = el sur, y=20 conjuntamente con el Ferrocarril de Caldas, conformaron desde 1930 = la red=20 integrada de ferrocarriles m=E1s importantes. del pa=EDs", Jos=E9 = Antonio=20 Ocampo, "El desarrollo econ=F3mico de Cali en el siglo XX", en = Santiago=20 Montenegro, y J.A. Ocampo, Crisis mundial, protecci=F3n e=20 industrializaci=F3n, Bogot=E1, 1984, p=E1gs. 370, 374-375.=20 (regresar2)

3. El D=EDa,=20 Barranquilla, 13 de enero de 1919. Su=E1rez, Obras, ibid. = (regresar3)=20

4. Ver apartes=20 de la Memoria de Hacienda de 1912 en Luis Ospina V=E1squez, = Industria y=20 protecci=F3n en Colombia, 1810- 1930, Bogot=E1, 1974, p=E1gs. = 446 y ss. La=20 pol=EDtica de Reyes tambi=E9n promovi=F3 la creaci=F3n de = industrias "ex=F3ticas" en=20 otras regiones distintas de la costa. El 17 de febrero de 1906 = Reyes hab=EDa=20 anunciado a Pombo Hnos., Diego Mart=EDnez, Gieseken y C=EDa., = Echeverr=EDa,=20 Salas y C=EDa., entre otros: "Dict=F3se hoy decreto que desde la = fecha hasta=20 el primero de marzo de 1907 puede venir harina norteamericana sin = pagar=20 nuevos derechos a todos los puertos del  R=EDo Magdalena = hasta Puerto=20 Berr=EDo inclusive". Ver El Porvenir, Cartagena, 18 de febrero de = 1906. (regresar4)

5. =20 Memorial del presidente de la Liga Coste=F1a al presidente de = la C=E1mara=20 de Representantes, Cartagena, 14 de agosto de 1919, en Archivo del = Congreso de la Rep=FAblica, C=E1mara de Representantes: = Memoriales y=20 solicitudes, V, Bogot=E1, 1919 (citado en adelante = Memoriales=20 y solicitudes) . (regresar5)

6. Ospina=20 V=E1squez, op. cit., p=E1g. 452. Ver Colombia: Informe = del Ministro=20 de Obras P=FAblicas a la Asamblea Nacional, Bogot=E1, p=E1gs. = 169-175. (regresar6)

7. La Naci=F3n,=20 Barranquilla, 17 de noviembre de 1916. Remberto Burgos, El general = Burgos.=20 Bogot=E1, 1965, p=E1gs. 275, 285-286. Memoriales y solicitudes, = op. cit. (regresar7)

8. Un breve=20 resumen de la historia jur=EDdica del problema est=E1 en Magdalena = (Secretar=EDa=20 de Hacienda): Informe al Gobernador, Santa Marta, 1919, p=E1gs. 12 = y ss. = (regresar8)

9. Diario=20 Oficial, Bogot=E1, n=FAm. 12.646, 1906. Colombia: Mensaje del = Presidente de la=20 Rep=FAblica e Informes de los Ministros de Despacho a la Asamblea = Nacional=20 Constituyente y Legislativa, Bogot=E1, 1907, p=E1gs. 46-47.=20 (regresar9)

10. Colombia:=20 Informe del Ministro de Hacienda a la Asamblea Nacional, Bogot=E1, = 1910,=20 p=E1g. 32. (regresar10)

11. La=20 Uni=F3n Salinera dirigi=F3 su telegrama de protesta desde = Ci=E9naga al peri=F3dico=20 Liberal, de Barranquilla, y fue reproducido por El Tiempo de = Bogot=E1 el 10=20 de enero de 1919. El D=EDa argumentaba as=ED contra la medida = discriminatoria:=20 "Este selecto producto coste=F1o est=E1 gravado con $0,60 = c/arroba, y la de=20 Zipaquir=E1, inferior en calidad y pureza, que va destinada a = Antioquia,=20 s=F3lo paga $0,24, lo que significa sencillamente la exclusi=F3n = de nuestra=20 sal de aquellos mercados. Estas irritantes e injustas medidas=20 proteccionistas, dictadas expresamente en beneficio de se=F1alados = negociantes centranos son precisamente las que han determinado la=20 organizaci=F3n de la Liga Coste=F1a, que cada d=EDa adquiere mayor = fuerza y=20 cohesi=F3n.
Con ese derecho prohibitivo el consumo de = nuestras=20 sales tiene que circunscribirse a los Departamentos de este = litoral, que=20 no alcanzan a consumir todo el producto de las sales mar=EDtimas". = Ver El=20 Tiempo, Bogot=E1, 7 de enero de 1919. Tom=E1s Sur=ED Salcedo = protest=F3 contra=20 estas medidas en la inauguraci=F3n de la Liga; ver Goenaga, op. = cit., p=E1g.=20 203. (regresar11)

12. =20 Memoriales y Solicitudes Op. Cit.=20 (regresar12)

13=20 Las rencillas entre Barranquilla, Santa Marta y Cartagena = est=E1n=20 descritas en Theodore Nichols, Tres puertos de colombia. = Bogot=E1,=20 1973. Tambi=E9n existen los tradicionales celos entre ciudades = vecinas, como=20 Santa Marta y Ci=E9naga. El sur de Bol=EDvar mantiene sus = resentimientos=20 contra Cartagena. Ver Oriando Fals Borda, Mompox y Loba, = Bogot=E1,=20 1980. (regresar13)

14 "El=20 negociado del dique toma un aspecto indeseable, y provoca gran = excitaci=F3n=20 en Cartagena". La Naci=F3n, Barranquilla, 1o. de agosto de 1919. = El=20 Imparcial, Barranquilla, 2 de agosto de 1919. Heraldo de la = Costa,=20 Barranquilla, 2 de agosto de 1919. (regresar14)

15. Marco=20 Fidel Su=E1rez: copiador (colecci=F3n privada, Bogot=E1), de = Su=E1rez a=20 Gobernadores de Magdalena y Atl=E1ntico, Bogot=E1, 2 de diciembre = de 1918;=20 folios n=FAms. 12 y 13. (regreso15)

16.=20 Archivos Nacionales de los Estados Unidos, Washington RG59, State = Decimal=20 File Colombia, 1910-1929; Informes del c=F3nsul de Estados Unidos = al=20 secretario de Estado, Barranquilla, 2 y 18 de diciembre de 1918, = folios=20 n=FAms 821.00/432-33. (regreso16)

17. Idem,=20 folio n=FAm. 821.00/431 "Por los esclavos blancos de Magdalena", = en El=20 Espectador, 26 de febrero de 1920. (regreso17)

18. El=20 Tiempo, Bogot=E1, 19 de enero de 1919. (regreso18)

 


=A9 Derechos = Reservados de=20 Autor

Banco de la = Rep=FAblica  Biblioteca Luis = =C1ngel=20 Arango

Colombia

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